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眼下，第二輪第三批中央生態環保督察正在向湖南等8省（區）反饋督察情況。

7月16日，中央第六生態環保督察組（以下簡稱督察組）向湖南省反饋督察情況時公開的一個細節令人回味。督察組透露，湖南省住建廳發布的長沙市生活污水集中收集率高達100.92%。

疑惑來了，按理說長沙市生活污水集中收集率最高也就100%了，多出的0.92%是怎么來的呢？對此，督察組給出的答案是“湖南省住建廳對城市污水管網改造重部署、輕督促，對任務完成情況只調度、不核實”。不僅如此，督察組說，他們兩次提供的老舊污水管網改造數據有明顯出入。

在曝光湖南省住建廳對城市污水管網改造任務完成情況只調度、不核實的同時，督察組還披露了督察中發現的其他問題。

為開發旅游資源申請將保護區降級

2021年4月，督察組對湖南省進行了為期1個月的第二輪督察。第二輪督察發現，第一輪督察移交的一些問題仍沒有整改到位。

督察組說，湘西州花垣縣屬于“錳三角”區域，歷史遺留錳渣處置不力。早在2016年至2017年的第一輪督察時，督察組就對問題給予指出。但是，2021年4月進行的第二輪督察仍然發現“錳三角”區域的振興公司錳渣庫滲濾液處理工程不正常運行，同時，民樂鎮、貓兒鄉、排吾鄉錳礦區污水處理廠改擴建工程建設滯后，部分含錳污水排入外環境。

督察組認為，“錳三角”的問題長期得不到解決，主要是湖南省一些地方和部門思想認識有偏差，對生態環保緊迫性認識不夠，存在畏難情緒多、依賴思想重、新發展理念樹得不牢等問題。

督察組說，邵陽市為引進吉電長樂光伏項目，在項目尚未取得任何行政許可情況下，主動協調調整區域用地規劃，默許企業毀林占地；永州市為開發湘江源森林公園旅游資源，申請降低湘九公路涉及保護區域等級等都屬于這種情況。

此外，湖南省違規上馬的“兩高”項目也與此相關。據督察組介紹，湖南省在編制省“十四五”能源發展規劃時，未落實《關于全面推動礦業綠色發展的若干意見》提出的“全面退出石煤開發”要求，仍允許懷化發電項目采用當地石煤作為燃料；湘鋼集團東安石灰石礦資源綜合利用項目未進行能源評估就已開工建設；懷化市為引進日產8000噸熟料水泥生產線，在省內熟料產能過剩的情況下，依然接受其他省外出讓熟料產能進行置換。

被督察組點名的還有，郴州市魯塘礦區廢棄礦山占地560公頃，遺留生態環境問題長達十余年未開展整治；全省數十萬噸歷史遺留及每年新產生的數千噸砷堿渣未得到有效處置；湖南省住建廳對全省城鎮生活垃圾處理能力底數不清，生活垃圾焚燒發電項目推進不力；湖南省農業農村廳對化肥減量工作重視不夠，僅2019年明確減量指標任務，工作部署推進不力；湖南省交通運輸廳港口碼頭污染問題整治走過場，僅靠調度統計表來掌握情況，工作不嚴不實。

督察組透露，株洲市、衡陽市先后因督察整改不力被國家有關部門公開約談。

株洲市報送老舊管網數據明顯作假

據督察組介紹，湖南省未按要求完成“十三五”老舊污水管網改造任務，生活污水收集缺口大，全省雨污合流制管網占比達38.6%，城市污水處理廠進水COD濃度普遍達不到設計標準。

長株潭城市群是湖南省經濟發展的核心增長極，但污水管網短板問題非常突出。督察組表示，長沙主城區一半排污管網為雨污合流制，株洲主城區雨污混接2761處，湘潭主城區近50公里污水管網存在斷頭、缺失問題，且有多處管網空白區。3市沿湘江建有107個排漬泵站，普遍存在混排生活污水問題。

“2020年以來，長沙市僅小西門、趙洲港兩個泵站就向湘江抽排1127萬噸雨污混流水，石碑大港排口排放5890萬噸雨污混流水進入湘江二級支流圭塘河。”督察組說，“十三五”期間，株洲、湘潭2市老舊污水管網改造任務完成率僅分別為7.3%、9.7%。株洲市3次報送的老舊污水管網改造數據前后出入較大，存在重復統計、一數兩用問題，均與實際情況存在較大差距，明顯作假。

督察組還發現，湖南省化肥減量數據統計部門和農業農村部門各有“一本賬”，且差異較大，數據虛假失真。其中，常德市漢壽縣臨時編造化肥減量虛假臺賬應付督察組；益陽沅江市上報通過減少水稻、油菜等種植面積實現化肥減量，但現場核查發現，實際種植面積不降反增。

此外，督察組查出，湖南省生活垃圾處理短板明顯。全省95座垃圾填埋場有31座超設計能力填埋，占比達32.6%；碼頭污染防治不到位，湘潭市港口碼頭污染防治屢治屢落空，對諸多既有問題謊報瞞報。

6950座廢棄礦山生態修復率不到45%

湖南省部分區域及工礦場地重金屬污染嚴重，涉重尾礦庫、廢棄礦山多，部分歷史遺留涉重廢渣治理進展遲緩，這是督察組在湖南督察時發現的突出問題之一。邵陽縣長陽礦區2萬余噸廢渣侵占土地；婁底市2020年砂石土礦開采量達4304萬噸，超出“十三五”規劃要求的年開采量近1倍；懷化市溆浦縣5家硅砂開采企業附近山體植被大面積被破壞；張家界市210多家大理石、方解石采石制砂企業多點無序開發，非法毀林占地時有發生。

“全省各類廢棄礦山達6950座，大部分未落實‘誰開發、誰治理’要求，生態修復率不到45%，部分修復工程浮皮潦草。”督察組指出，懷化市547座廢棄礦山，70%未開展治理修復，大量酸性含重金屬淋溶水直排；婁底市368座廢棄礦山中超過2/3未開展治理修復，其中79個礦洞排放強酸性廢水；湘西州49座需要開展治理或閉庫尾礦庫，僅完成閉庫10座；邵陽市應完成治理的26座尾礦庫，尚有11座未開展治理。

督察組說，湖南省廢棄礦山生態修復機制不夠完善，后續恢復治理多由屬地政府兜底埋單。

督察組發現，湖南省工業園區環保水平較低，普遍存在園區規劃環評執行不嚴、環境保護基礎設施建設運行管理不到位、企業環境違法現象時有發生等問題。2019年以來，全省十余家產業園區因環境問題被省級及以上生態環境部門掛牌督辦。

對督察發現的這些問題，督察組要求湖南省抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送黨中央、國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，嚴肅、精準、有效問責。對需要開展生態環境損害賠償或需要提起公益訴訟的，按有關規定辦理。

督察組透露，截至6月底，督察組交辦的3321件群眾舉報問題，湖南省已辦結或階段辦結3091件，其中責令整改1862家；立案處罰419家，罰款2251.82萬元；立案偵查56件，拘留48人，約談194人，問責217人。